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本文摘要：全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”，重中之重是打赢脱贫攻坚战。

全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”，重中之重是打赢脱贫攻坚战。3月16日，记者从江苏省政府新闻办召开的公布会上获悉，今年江苏省委一号文件继续聚焦“三农”领域，明确要对标补短板，防疫生长两手抓，牢固结果抓提升、稳产保供促增收、着眼久远强基础，确保农村同步高水平全面建成小康社会。文件共包罗牢固提升脱贫攻坚成效、扎实补好农村民生短板、确保重要农产物有效供应和农民稳定就业、扎实推进农业农村现代化、夯实农村下层治理基本、强化“三农”生长保障措施等6个方面33条硬核举措。脱贫攻坚是首要硬任务探索“江苏特色”有效解决相对贫困长效机制2020年是全省脱贫攻坚结果牢固提升年，在今年的江苏一号文件中，将其作为第一项硬任务。

“现在，脱贫结果还不牢靠，因病、因残、因灾致贫返贫的风险仍然存在，城乡区域之间生长不平衡、不充实，矛盾仍较为突出，农村经济单薄地域的生长基础和生发生活条件还需连续改善。”省委副秘书长赵旻表现，针对这些问题，文件从确保脱贫攻坚质量、稳定脱贫攻坚政策、连续深化工业就业扶贫和探索建设健全解决相对贫困长效机制四个方面提出了详细要求。解决相对贫困问题是一项恒久的任务，关键在于探索建设健全一套具有长效作用的体制机制和相关制度。

省委省政府已经明确，要在认真总结四年来各地探索创新有效做法和有益履历的基础上，在苏南、苏中、苏北选择一批具备条件的县（市、区），划分有针对性地深化试点试验。各地要联合实施乡村振兴战略，连续深化工业就业、资产收益等开发式扶贫，努力探索建设健全贫困监测预警、有效防止返贫、政策兜底保障与动态帮扶相联合等方面的制度机制。

为了防止返贫现象发生，江苏接纳了稳政策、强保障、建机制等多举措。“我们继续保持工业就业、‘三保障’、小额信贷等政策稳定，不搞政策急刹车，做到‘扶上马、送一程。

今年选派新一届省委帮扶事情队，现在238名队员人选已经确定，这几天将陆续派驻到位。”省扶贫办副主任刘文俊表现，对特殊难题群体，落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、暂时救助等综合保障政策，做到应纳尽纳、应保尽保。同时，更好发挥资产收益扶贫在防返贫中的努力作用，对“十三五”期间形成的73.6亿元扶贫资产建设合理的收益分配机制，让低收入农户恒久受益。

关于建设解决相对贫困问题的长效机制，现在，已确定昆山市、高淳区、海安市、仪征市、沭阳县、淮阴区6个试点县（市、区），先行开展探索试点。推进农业农村现代化重点生长8大千亿元级优势特色工业在推进农业农村现代化上，文件提出要加速乡村工业融合生长和推进城乡融合生长。根据“工业结构优、质量效益高、谋划主体强、技术装备精、路径模式新”的要求，深化一二三工业融合生长，重点生长8大千亿元级优势特色工业，支持农业龙头企业做大做强，推动我省乡村工业振兴迈出越发坚实的程序。

同时，开展城乡融合试验区建设，强化先行先试和示范引领，努力探索建设城乡融合生长的体制机制和政策体系。“要坚持把深化农村革新作为关键一招。深入推进农村基本谋划制度、农村土地制度、农村团体产权制度、农村金融制度等革新，对每一项革新举措，都要落实落细，明确阶段性重点任务，确保有力有效向前推进。

要善于把多地多方面的乐成实践和试点试验结果，组合形成更系统更全面的革新，充实释放革新的集成效应。”赵旻透露，去年，农业农村部与省政府签订了配合推进江苏率先基本实现农业农村现代化互助框架协议。要以此为契机，联合谋划体例我省‘三农’的‘十四五’计划，开展率先基本实现农业农村现代化建设示范事情，分区域打造一指挥范样板，切实发挥好探路领航作用。为了连续增强农户的获得感、幸福感，一号文件还再次明确了2020年再完成苏北农房改善目的任务。

努力引导有条件的农民进城入镇，勉励已进城落户农民依法自愿有偿退出宅基地和农村住房，研究解决“空关房”“空心村”问题。不仅如此，文件还对“米袋子”“菜篮子”等重点农产物有效供应提出了详细要求，明确必须确保粮食稳产丰产，全年生猪出栏1800万头，把饭碗牢牢端在自己手上。

“关于粮食生产，我省重点强调要稳政策、稳面积、稳产量，勉励农民和各种谋划主体种足面积，种好吃品种，种绿色放心的粮食，种市场好卖的品种，做到丰收增效增收。”省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云增补道，前段时间，我省还出台了“新九条”举措，加速生猪恢复生产。

让农村留住和吸引人才深入实施农民收入新增万元工程抓好今年“三农”事情，焦点就是要抓好“人、地、钱”三项关键要素。一号文件中，不少措施都提及让农村留住和吸引人才有关“人”的详细内容。

好比，在提升农业就业创业能力上，提出要深入实施农民收入新增万元工程；实施高素质农民培育工程，引导推广“定向委培”模式，建设有文化、懂技术、善谋划、会治理的高素质农民队伍。“要在全面落实各项扶持政策，推动农民工稳定返岗就业的同时，努力生长乡村工业、勉励下乡返乡创业、开发更多公益岗位等多种渠道，为农民工特别是低收入家庭劳动力就近就地实现就业缔造更多时机，以多种方式稳定扩大就业确保多渠道稳定增加农民收入。

”赵旻称。省人社厅副厅长张雄伟表现，围绕提升就业能力，将扩大培训受益面、增强项目开发和增加培训供应。

其中，为了充实调动农民参培努力性，将财政奖补依据扩大到《培训及格证书》，针对农村特殊难题群体落实培训期间生活费补助政策。围绕提升创业能力，着重扩大培训规模、提升培训质量和提高培训实效。其中，接纳下乡“直通车”、农民夜校、网络培训等新模式，联合创业培训“进乡村”运动，对农民创业条件和创业风险举行评估，推荐到场针对性创业培训，强化后续跟踪服务，提高创业乐成率和稳定谋划率。

文件还提出要制定出台乡村人才振兴政策意见，继续推行科技特派员制度，实施乡土人才“三带”行动计划和“新农菁英”培育生长计划，培育农村青年致富带头人3000名以上。鼎力大举推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡、乡贤返乡“四乡”工程建设，进一步优化乡村从业人员结构，为乡村生长注入更多活力。江苏经济报记者 朱梦笛。

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